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环境保护市场化与环境保护产业化的关系

 

所谓环境保护市场化就是要使企业成为环保市场的主体,市场机制在调控环境保护的市场行为中起着主导作用,经济杠杆成为环境保护活动的主要驱动力。只有这样,我国环境保护才能走出过去专业化、社会化、市场化、集约化程度低、低水平、低效率、缺乏内在动力、被动发展的局面,真正形成专业化的服务队伍和稳定的服务领域,使环境保护走上产业化发展的道路。由此可见,环境保护产业化是环境保护市场化的必然结果,而环境保护市场化是环境保护产业化的必要条件。要实现环境保护的产业化,必须首先推进环境保护的市场化。
适度规模化建设,就是不单纯强调集中处理,把污水处理厂建得越大越好,而是按照最佳效益规模原则,根据城市不同区域的功能,人口、结构等因素把城市划分成若干个区域,按区域规划和建设适当规模的污水处理厂,尽可能实现城市污水的就地处理和回用,使有限的资金在尽可能短的时间内发挥效用。减少污水集中输出和回用时的管道建设,降低处理成本。
    集约化经营,就是打破传统的一个污水处理厂由一个单位经营的方式,实行若干个污水处理厂由一个企业来经营,使经营实现集约化,这样可以降低分散经营产生的高成本。当然这种集约化经营绝不应该是垄断经营,一个城市的若干个污水处理厂至少应由两个企业进行集约化经营,且经营权的取得必须引入竞争,以拍卖或竞标的方式获得。
    企业化管理,就是打破传统的城市污水处理厂的管理方式——事业化管理,引入成本效益核算机制,把污水处理厂转变为企业来管理。但政府必须为城市污水处理厂的企业化管理提供政策条件,否则一切都是空谈。可以说城市污水处理厂从投资、建设到经营管理全部实现企业化,由政府行为变成企业行为,由事业活动变成经营活动。是控制污水处理厂建设不讲实际贪大求洋的最有效手段之一。

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