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关于加强对新装修房室内空气检测的若干建议

 

随着经济的快速发展,房地产业的持续繁荣,的装修市场不断壮大。有统计数字显示,市每新建小区300个,住宅20万套,建筑面积达2200万平方米;存量房交易约30万套,建筑面积达2400万平方米,居住物业装修市场总额约400亿元。
另外,商务楼宇、娱乐场所等非居住物业建设面积也日益增长,其装修市场总额超过400亿元。南京环境检测中心是指通过对影响环境质量因素的代表值的测定,确定环境质量(或污染程度)及其变化趋势。环境监测的主要手段包括物理手段、化学手段、生物手段。与此同时,近几有关家庭装潢质量的投诉一直居高不下,其中反映出新装修房室内空气污染问题相当严重。以下先就此问题的危害性、严重性、紧迫性加以分析。
室内空气污染的危害性
室内空气质量对人体健康的影响(influence)非常大。据有关调查显示,城市居民每天在室内的时间长达21.53小时,占全天时间的92%。事实上,国内外大量调查表明,人类68%的疾病是由于室内污染造成的,装修是造成室内空气污染的主要原因之一。
有不少装修饰品装修材料(Material)含有甲醛、苯(化学式:C6H6) 、氨等直接危害(wēi hài)人体健康的有毒物质,甲醛会引起流泪、流涕、咽喉肿痛、呼吸困难、头晕、恶心等症状,如果长期居住在含有高浓度污染的甲醛房间中,还会引起肺癌,而甲醛好多之内都不能挥发掉;据统计,200多种彩色涂料含有挥发致癌物质;苯会损坏人体各大系统的功能,还可能诱发白血病等。南京甲醛检测操作简单、使用方便的简易检测方法的产品,也是目前最适合个人家庭检测甲醛的检测方法。体积小巧方 便放置,用于家具治理前后对比甲醛浓度,判断治理效果再方便合适不过啦!甲醛自测盒的最大特点就是消费者可以自己动手检测甲醛,操作方法简单!
新装修房室内空气感染的严重性
室内空气感染问题直接关系到人民群众的身体健康。而据有关室内空气检测(检查并测试)单位最近所做的检测分析统计,室内空气检测不合格率超过60%,其中甲醛浓度最高的居室超过标准值20倍,TVOC(总挥发性有机化合物)最高超标20倍,苯最高超标2倍。因此,新装修房室内空气  污染问题特别值得注意。
做好新装修房室内空气检测工作的紧迫性
室内空气污染主要源于建材,不做好空气质量检测(检查并测试)工作,不合格建材将无法杜绝,经济效益、社会效益、环境与生态效益的实现也将得不到保障。南京甲醛检测是指通过特定的方法或仪器,对空气、水、食品、衣物等含有的甲醛做定量检测。而且,室内空气污染直接关系到个体健康,但它又不仅仅是个人问题,其涉及面相当广泛。一户居民室内空气质量不合格,不仅会给该户居民带来伤害,影响该户居民居住的“小环境”,还会威胁其邻里居民健康,乃至影响到大家共同生活的“中环境”、“大环境”。
目前,新装修室内空气污染相当严重,人们居住环境质量堪忧,人们的工作生活健康无法得到保证,因此,做好新装修房室内空气检测工作,促进室内空气质量的提升刻不容缓。
实际上,新装修房室内空气污染问题(Emerson)已引起有关方面的关注。200312月8日,市质量技术监督局和市建设和管理(guǎn lǐ)委员会联合发布了市地方标准――《住宅装饰装修核验查收标准》(DB31/30-2003),于3月15日起正式实施。这一标准的出台无疑为规范整个家装行业建立了一个良好的基础。
新版的验收标准与旧版相比,增加了室内空气质量的验收项目,并明确指出该项目与给排水管道、电气、卫浴设备均为强制性验收条款,属于涉及人身健康和安全的A类项目,如果其中的一小项不符合标准,该总体装修项目就被判定不合格,施工方应进行整改,直至复验合格。
新版的标准为家装验收检测制定了较明确的纲领,但是,在具体实施检测时,对该标准的运用还存在着一些困难,在此主要讨论关于室内空气质量检测方面的问题:
1.消费者的意识不强、对室内空气污染危害认识不足
从一些调查发现,目前市民对DB31/30-2003的了解不多,对新增的关于室内空气质量的验收更是知者甚少,有些人甚至根本不知道有此项标准。这表明该标准还没有受到足够重视,其宣传的理念没有在社会上形成共识,其作用还未得到充分发挥。
2.标准操作性不强、检测费用成为瓶颈
按照标准DB31/30-2003的15.2,参照GB50325的规定,最小的一套一厨一卫一卧的住宅,也要设3个检测点,1个空白点,一共4个点。而一个点5项指标(target aim)的检测费用(expense),目前物价局的指导价为1800-2500元,4个点就为7200-10000元,对大多数业主而言是一项不小的开支。如果完全按照DB31/30-2003的规定,装修完工后的室内空气质量验收必须检测氡、游离甲醛、苯、氨和TVOC等5项污染物的浓度,价格同样也较高,许多业主难以承受。
由于大部分消费者对价格因素的敏感(感觉敏锐)程度较高,一些投资小、设备简单的检测机构开出了5项700元的低价来吸引消费者,姑且不论其检测数据是否可靠,单是这种不正当的价格竞争即对整个家装行业的发展极其不利。
3.检测机构不规范、监管缺位
目前,室内空气检测行业存在的情况是检测机构规模普遍较小,操作比较不规范,组织比较松散(市内数十家检测机构,还没有组成空气检测行业协会,多数挂靠在相关行业协会上,不利于专项管理),检测机构的资质认定不能保证,检测从业人员的职业素质不能保证,从而检测质量也难以让人放心。当然,这与增加了空气检测强制条款的新标准实施还不久、相关管理还不到位不无关系。
4.检测报告的效用不明、缺少法律效力
检测机构在室内空气质量验收中出具有检测报告,在实际运用中,该报告科学性的认定、该报告具有多大程度上的法律效力无明文规定,例如,当检测结果不合格,业主和施工单位间发生纠纷时,检测报告能否作为一个有效的法律依据?
针对以上问题(Emerson),我们建议:

  一、加大相关法规、标准的宣传力度
政府利用媒体配合DB31/30-2003的实施,加大宣传力度,让消费者充分认识到室内空气污染的危害以及室内空气质量检测(检查并测试)的重要性,加强消费者的自身保护意识,不仅关注自家室内空气质量,而且可以自觉监督左邻右舍的装修情况(Condition)。
另外,为扩大室内空气质量检测在社会上的影响,可在《市建筑工程白玉兰奖(市优质工程)评审办法》中特别写明“只有建筑工程室内空气抽检符合检测标准才能参加(cān jiā)评奖”,以示对室内空气质量的重视,加强人们对空气质量检测重要性的认知程度。

  二、从以下几个方面规范检测行为和管理
1.检测主体专业化
《住宅装饰装修验收标准》规定家装企业施工完成后,必须按照该标准对室内空气进行检测,但是该标准并未规定由谁来检测,也未规定检测费用由谁承担,因此,在实际操作中,企业和业主之间就此可能产生分岐,检测由企业自检,或由企业、业主商定交第三方机构承担,费用或由企业承担,或由业主直接支付,这样责任不够明确,容易造成混乱。
一般而言,企业应当在其产品出厂前对之加以检测,保证产品合格,家装行业也应如此,当然家装有其特殊性(particularity),其中空气质量的检测专业性较强,为让业主放心,可明文规定一律交由第三方检测机构(organization)按规定加以检测,而检测费用则由企业支付、计入装修成本,以此促进空气质量检测主体专业化、运作市场化,降低检测成本。目前市已有空气检测机构数十家,但大多规模小,又零散无组织,建议可由质量技术监督部门、房地部门等牵头,组成本市空气质量检测行业协会,同时明确室内空气检测实施机构的准入标准,对这些机构进行资质认证许可,对检测从业人员进行持证上岗,由行业协会加强管理,以规范空气质量检测市场。值得注意的是,由于当前检测费用较高,个别检测机构以低价吸引消费者(Consumer),而实际上却不能保证检测结果的质量,有鉴于此,为制止不正当竞争,行业协会成立后应尽快制定行业内指导价格底线,对于不遵守规定、恶意压低价格的机构,报物价管理部门予以重罚。
2.检测标准人性化
《住宅装饰装修验收标准》的适用范围为“交付使用的全装修房、新装修房和住宅二次装修”,基本涵括了住宅装修的各个种类。不过,为使标准的实施更具可操作性,为使标准的实施产生更大的社会影响,全面优化市民居住环境,有必要考虑实际情况(如室内空气质量影响面,部分市民对检测费用的承受能力等),对标准的某些方面加以细分,如增加对新装修非居住物业室内空气质量检测的规定(特别对于医院、学校、饭店、体育文娱等公共场所,要制定更为严格的标准,强制实施)。对于居住物业新装修住宅也可按类对待,按小区性质等指标分为高、中、低三档(具体分类再由专业人员讨论确定),对于高、中档住宅的空气质量检测规定以更严格的标准,并适当提高检测费用(据装修企业估计,一般检测费用占家装总价的3%-5%,对高档住房这一比例可合理提高);而对于较低收入市民、低档住房、低档装修,采取如税收优惠、鼓励检测企业减少费用等措施,降低检测费用。我们认为,这样的分类可以使检测标准人性化,可以部分解决检测费用过高问题,让更多的市民主动关心室内空气质量检测,对于标准的实施有一定的促进作用。
3.检测手段科学化
为了保证检测的准确性,在规范检测单位的同时,可考虑依靠科技进步,促进检测手段的科学化,尽量减少、避免因仪器问题(Emerson)、操作不当等原因造成检测不准确,并减少检测费用。例如,检测机构或相关仪器生产厂家的先进项目,可向市科委申请立项,条件成熟向全市推广,甚至可以抢占国内外市场;经过实验、测试,制定科学的室内空气质量检测步骤(procedure)、程序,要求各检测机构、检测人员必须遵守,避免人为导致的检测失误;可以考虑发明简单、实用的新型检测装置,如室内空气污染警报器等,该警报器会对室内空气产生反应,放置室内一定时间后,一旦有害气体超过设定标准,即发出各种警示信号(如闪红灯,发出刺耳呜鸣等),当然,要求这种警报器对所有有害气体都有效是不大现实的,这里我们只是提出一种思路,可先挑选两三种装修后室内最常见、对人体危害最大的污染物有针对性地研制、试用,而随着科技的进步,检测手段肯定会不断改进。
另外,可鼓励在实践过程中不断摸索空气质量检测的简化检测方法,以方便群众。
4.检测管理法制化
对于室内空气质量检测,我们已经有《住宅装饰装修验收标准》可以参照,不过,为了让标准更好地发挥作用,除了改进标准本身之外,我们还应当采取各种措施加强对标准实施的管理,使标准能够落到实处。例如,我们建议市政府法制办等相关(related)部门尽快组织制定《市室内空气质量检测管理办法(或条例)》(可附草案)等地方法规,推进市室内空气质量检测管理法制化,使积极推行室内空气质量检测有法可依,对于不按标准进行空气质量检测、室内装饰装修空气质量不达标的家装公司,除按规定赔偿相应损失之外,还应当依法追究其法律(Law)责任。取得资质许可的检测机构出具的检测报告,以法规形式承认其法律效力,而若检测机构不遵守检测程序等规定,出具的检测报告不达标准、不符合要求,主管部门应依法撤销其检测资格,情节严重、造成伤害、带来不利社会影响或有违法行为者应依法追究有关责任人法律责任。

  三、充分借鉴(jiè jiàn)国外先进经验,推动本市室内空气检测健康发展
加强对国外室内空气检测、管理有关方面的研究,从其市场化运作、科技的应用、法制化管理等各个方面考察其得失,借鉴其先进方法,而尽量避免其实施过程中走过的弯路。条件允许的话,相关部门还可组织专业人员到室内空气检测实施成功的国家、地区实地考察、研究,为我们做好室内空气检测、管理工作提供有力的智力支持。
室内空气质量直接关系到人们身体健康,直接关系到人们生活质量,因此我们有必要进一步做好新装修房室内空气质量检测工作,为保证室内空气质量合格打下坚实基础。做好这一工作,是落实“三个代表”思想的要求,也是科学发展观的要求。相信在政府各部门和社会各界的共同关心下,室内空气质量检测将得到更好的实施,而不久的将来,全市居民也都能生活在绿色环保的环境内。

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