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环境法法典化的条件分析

 

    传统意义上的法典化对环境法进行法典化的条件要求十分之严苛,以至于这一进程之展开极为困难甚至不可能。一定程度法典化的目标(cause)定位之提出大大放开了对环境法法典化的条件要求,但这并不意味着环境法的法典化已没有条件要求,在任何一个起点都可以开始进行。笔者以为,环境法的法典化作为一种重大而严肃的立法活动,无论其程度定位如何,都必须在以下几个方面满足一些基本的条件要求。否则,即意味着对环境法进行(一定程度的)法典化之时机尚不成熟,不可盲目冒进。
    1.单行性环境法律规范的发展状况
    一个法律(Law)部门的发轫之初,必然是一些单行性法律规范相继产生和开始发挥作用。南京空气检测是指对空气的组成成分的检测。狭义的空气检测,主要是从应用的角度,重点研究的是室内空气检测。它是指室内指装饰材料、家具等含有的对人体有害的物质,释放到家居、办公环境中造成的装修污染,来检测空气质量。随着同质性或同类性的单行性法律规范的不断增加,法律部门逐渐形成。环境法律部门的发展也符合这一规律(rhythmical)。现代环境法经过长期发展,各种单行性法律规范层出不穷,数量众多、种类纷繁,已经形成规模庞大的法律规范体系,环境法的独立法律部门地位已然确立。但是,诚如德国学者弗兰茨一约瑟夫派纳(Franz-Joseph Peine)所言:“某一法律领域具备法典编纂的成熟性的标志是该法律领域能与其他法律领域相区别,以及该法律领域内部存在不协调性”,仅仅形成独立的环境法律部门和存在大量的单行性环境法律规范,并不构成环境法进行法典化的条件。只有规模庞大的单行性环境法律规范体系内部已经产生了不协调性,即各种单行性环境法律规范相互之问存在着理念、原则、制度(institution)和具体规定上的冲突,而且这种冲突仅靠制定新的单行法或基本法以及修改既有法律规范比较难以协调时,环境法才具备了进行法典化的一定条件。
    2.环境法范畴(category)体系的发展情况(Condition)
    环境法范畴体系的发展情况(Condition)是环境法发展的重要衡量标准。环境法进行法典化必须建立在环境法范畴体系已经具备一定的发展水平,同时其进一步发展完善需要通过(tōng guò)法典化的方式方法予以实现的基础上。一方面,环境法范畴体系必须基本形成,具有自己独立完整的理论架构,包括(bāo kuò)形成自身的法律(Law)概念、权利一义务、价值理念、法律关系、法律主体、基本原则、法律规范体系以及法律责任等基本范畴,这样才能为其法典化行动提供足够坚实的资源基础。另一方面,环境法范畴体系更高程度的发展完善应当存在着对环境法法典化的切实需求。详言之,环境法领域的一些概念需要通过法典化进行统一和明晰;环境法领域中有一种/一些意义重大的权利或义务,如环境权,需要以法典化为契机,获得真正的确立与实现;环境法领域萌生了一种崭新的价值理念,并已逐渐成为主流,对环境法的发展有着非常重大的影响,如生态利益(benefit)中心主义,需要通过法典化对其进行确立与固化;环境法领域的一些基本原则需要通过法典化在整个环境法领域内予以全面确立和贯彻;环境责任的追究和实现方式亟待更新,而法典化则是最好的实现路径等。如果上述两个方面的因素(factor)都已具备,那么环境法的法典化也就具备了一定的可能性。
3.环境法学的研究水平
    环境法学的研究水平如何对于环境法法典化运动能否进行亦有极大的影响(influence)。南京环境检测中心是通过对人类和环境有影响的各种物质的含量、排放量的检测,跟踪环境质量的变化,确定环境质量水平,为环境管理、污染治理等工作提供基础和保证。简单地说,了解环境水平,进行环境监测,是开展一切环境工作的前提。一般来说,环境法学对有关理论与实践的研究可以为环境法的发展提供相应的思想渊源、理论指导、制度(institution)设计和规则确立等方面的智力支持。环境法的法典化作为环境法发展到一定阶段之后的高水平、高标准的法制完善(huó dòng),必然要求有较高研究水平的环境法学为依托和支撑(sustain)。在进行环境法的法典编纂之前,环境法学界应当已经有关于环境法法典化的理论学说提出,并进行了广泛(extensive)而深入的研究和探讨,对一些基本性问题达成了共识。同时,环境法学界还应当已经对世界上其他国家有关环境法发展和环境法法典化的理论学说和制度经验(experience)予以介绍和分析(Analyse),保持本国环境法发展和环境法法典化运动与国际社会的沟通与对话。另外,环境法学界还应当已经对本国进行环境法法典化的土壤(质地类型:壤土、砂土、黏土)和环境作了充分而详尽的分析与研究,对本国环境法法典化的必要性和可行性展开了深入的论证。
    4.环境法制实践的发展水平
    较高的环境法制实践发展水平是进行环境法法典化的基石性条件。环境法制实践的发展水平如何主要体现在以下诸多方面:一是环境法律意识在整个社会中的普及程度,包括自然人、法人和其他各类组织在内的社会主体是否已经牢固树立其环境法律意识;二是环境法制实践经验包括立法、执法、司法和守法四个方面实践经验的获得与累积是否已经比较丰富和充足;三是环境法律人才队伍的培育情况(Condition),当前是否确立了一整套规范化、系统、健康有效的环境法律人才培育机制,以及是否培育出了各类环境法律人才,能够基本满足实际需要;四是环境法律机构/组织的设立与发展情况,一些必要的环境立法机构、环境执法机构和环境司法机构(如环境法庭、环境纠纷仲裁组织等)或者它们的替代性机构/组织是否已经设立并有效运作,以及一些环境保护组织(如NGOS)是否成立并积极运行等。
    5.环境保护实际对环境法法典化的需求
    环境法进行法典化还必须建立在环境保护实际有着相应需求的基础上,这是其动因性条件。南京甲醛检测操作简单、使用方便的简易检测方法的产品,也是目前最适合个人家庭检测甲醛的检测方法。体积小巧方 便放置,用于家具治理前后对比甲醛浓度,判断治理效果再方便合适不过啦!甲醛自测盒的最大特点就是消费者可以自己动手检测甲醛,操作方法简单!只有在环境保护现状不容乐观,现行的单行性环境立法模式已不能适应环境保护实际的要求,必须通过法典化的立法模式予以改善时,环境法的法典化才会成为可能。这种实际需求具体表现为:以传统民法上权利一义务观念为基础的环境权利一义务观念比较落后,而通过环境法典的编纂可以设定崭新的环境权利与环境义务;人类利益(benefit)中心主义的环境保护价值理念不能适应环境保护的形势发展,需要借助环境法典的制定确立生态利益中心主义的先进理念;环境法的实施状况不理想,导致(cause)环境保护力度严重不够,而环境法的法典化有助于强化环境法的执行力和权威性,加大通过法律制度(institution)保护环境的力度;环境法律规范、机构组织上存在各种交叉、冲突,造成环境法律制度资源的耗散与不经济利用,而环境法典的制定可以消除冲突、理顺关系,效益最大化地配置和利用环境制度资源等。
    6.一国当时的政治环境
    一国当时的政治环境常常决定着该国所要进行的环境法法典化运动能否付诸实践并不断展开。首先,在人类社会历史上,法典的编纂往往有很强的政治意义,与该国的国家团结、统一有着密切关系。这一点对环境法典的编纂同样有一定的适用性。如果一个国家地域广阔、民族众多,国家团结和统一问题十分重要,则制定环境法典、以统一的环境法制促进国家的团结统一就会成为其优先的路径选择(xuanze)。其次,一国国内的政治环境也会影响环境法法典化的进程。在许多国家中,各种政治力量的博弈复杂而激烈,加强环境保护和环境法律制度(institution)建设常常成为其中重要的政治主张(有些国家比如德国等还有以此为自己基本性或标志性主张的绿党)。相关(related)的博弈极有可能投射到环境法的法典化问题上,从而对环境法法典化的进程产生深刻的影响。再次,在某些国家,有关强势政治人物的态度对于环境法的法典化问题来说也异常关键,他们是强烈支持还是竭力反对很可能直接决定环境法是否能够进行法典化。这一点历史上已有明证,1804《法国民法典》等一系列法国法典的出台就是拿破仑个人意志的产物。即便人类社会发展到今天,政治民主取得了重大进展,强势政治人物的作用也是不可忽视的,尤其是在一些相对集权的国家和发展中国家。最后,一国所处的国际政治环境也是其是否进行环境法法典化的重要因素。如果一国的环境保护状况十分糟糕(terrible),其环境法律体系比较杂乱,实施情况(Condition)很不理想,基于环境问题的国际性,它就可能面临着强大的改善环境法制的国际政治压力。倘若施加压力的一些国家已经进行了环境法法典化的立法实践,则该国会更倾向于走环境法法典化的道路。

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